Выполняя требования “системы танко-тракторно-автоброне-вооружения РККА” 1929 года, Остехбюро ГУВП ВСНХ совместно с ГКБ ОАТ и АНИИ в 1930 г. Начали разработку проектов “гусеничных тракторов РККА”. Согласно требованиям “системы” на вооружении РККА должны были состоять “легковой (малый) трактор РККА”, “средний трактор РККА” и “тяжелый (большой) трактор РККА”. При проектировании тракторов предписывалось использовать ходовую часть и силовые агрегаты (соответственно) танкеток (малых танков), основных танков и средних (маневренных) танков. Работы над малым (легковым) трактором начались весной 1930 года. Его вес не должен был превышать 3500 кг, а тяговое усилие – достигать 3000 кг. Для создания трактора использовались узлы танка Т-16, оставшиеся на заводе “Большевик” и невостребованные с 1927 года.