Российский государственный деятель. С 1918 член коллегии Наркоминдела, в 1921 полпред в Эстонии. С 1921 заместитель, в 1930-1939 нарком иностранных дел СССР. В 1941-43 заместитель наркома иностранных дел, одновременно посол СССР в США. Член ВЦИК, ЦИК СССР..